广州日报记者陈明元报道

权力滥用与乡村治理困境，基层干部作风问题亟待解决|

在当代中国乡村治理体系中，基层干部权力监督缺失导致的作风问题时有发生。本文将从乡村权力运行机制、基层监督体系漏洞、干群关系修复路径三个维度，深入剖析这一社会治理难题，探讨如何构建更加阳光透明的乡村治理新格局。

乡村权力结构失衡现状分析

在我国行政层级的最末端，村委会作为基层群众性自治组织，本应服务村民、反映民意。部分地区的现实情况却是，村委会主任（俗称村长）掌握着宅基地审批、低保评定、扶贫资金分配等关键权力，却缺乏有效的监督制约机制。这种权力集中现象导致某些村干部将公共权力异化为个人特权，在土地流转、工程承包等事务中搞"一言堂"。更值得警惕的是，由于农村信息相对闭塞，法治意识薄弱，当村民遭遇不公正对待时，往往选择隐忍而非依法维权，这种沉默进一步助长了权力任性的空间。

基层监督体系的多重漏洞

现行监督体系存在明显的制度性缺陷：乡镇纪委监督力量薄弱，一个乡镇通常只有3-5名专职纪检干部，要监督数十个行政村，难免力不从心；村务监督委员会成员多由村干部指定，独立性严重不足；再者，"四议两公开"等民主决策程序在部分村庄流于形式，村民代表会议成为"橡皮图章"。特别值得注意的是，当前对村干部的审计监督主要聚焦经济问题，对作风问题、权力滥用等"软性违规"缺乏有效约束手段。这种监督盲区的存在，使得个别素质低下的村干部得以长期胡作非为。

重塑健康干群关系的实践路径

解决这一顽疾需要多管齐下：在制度层面，应当推行村级权力清单制度，明确划定村干部职权边界；在技术层面，可借助"互联网+监督"平台，实现惠农资金、项目建设等关键信息的全程阳光化；在文化层面，需要加强村民法治教育，培育权利意识。湖南省某县推行的"屋场会"做法值得借鉴，通过定期组织干部与村民面对面恳谈，及时发现并化解矛盾。更重要的是，要完善村干部选拔机制，把真正德才兼备、群众信赖的能人选进村级班子，从源头上净化基层政治生态。

乡村治理现代化是国家治理体系的重要组成部分。当前暴露出的基层权力异化问题，既反映了监督机制的不足，也凸显了民主法治建设的滞后。只有构建起权力制衡、程序透明、群众参与的良性治理结构，才能从根本上杜绝个别村干部为所欲为的现象，让每一个"玉婷"都能在法治阳光下有尊严地生活。这需要各级党委政府拿出刮骨疗毒的勇气，更需要全体村民共同参与监督，形成基层善治的强大合力。-

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